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2026年是“十五五”规划开局之年，也是绍兴建设高水平文化强市，推动产城人文融合发展取得更大成效的关键之年。站在新起点，市文广旅游局将以习文化思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会、省委十五届八次全会、市委九届九次全会决策部署，在市委市政府的坚强领导下，坚持“人文旅游目的地城市”定位，以文商旅体融合发展为路径，大力提振文旅消费、发展人文经济，推动文化遗产保护传承利用再上新台阶，着力构建高品质、青春化、国际范的绍兴文旅高质量发展新格局，为加快建设产城人文融合发展的共富示范市贡献更多力量。
——聚焦“一条主线”。以绍兴古城为核心，加快打造以文化为灵魂、商业为载体、旅游为纽带、赛会带流量的融合发展“绍兴样板”。
——办好“三件大事”。承办好第六届中国越剧艺术节、全国文化和旅游市场管理（安全生产）工作会议，举办好中国研学旅游研究报告·绍兴发布活动，持续提升绍兴文旅业内影响力和城市美誉度。
——育强“4+1金名片”。实施文化基因激活行动，加快推动古越文化、宋韵文化、运河文化、名人文化创造性转化和创新性发展，重点培育“江南生活在绍兴”文旅IP。
（一）多元业态强融合。健全文旅深度融合统筹调度机制，构建政府引导、市场主导、多方参与的“大文旅”工作格局，制定出台《绍兴市“十五五”文商旅体融合发展规划》《绍兴市文商旅促融合消费工作方案》，优化文旅产业发展政策。以“票根经济”为重要支点，串联文旅、赛事、商业等多维场景，推出“一张门票游绍兴”活动，开发“门票+住宿+餐饮+景区”联合优惠产品，将商务赛事流量转化为文旅消费增量。策划“二十四节气”系列活动，推动“节气+运动+美食+非遗”多元业态融合，保持文旅市场“长红”态势。
（二）特色产品促消费。培育“绍兴好礼、绍兴好吃、绍兴好宿、绍兴好戏、绍兴好玩”五大特色消费品牌，积极拓展文旅消费新空间。做热演艺经济，加快推出《越王勾践》《越女传奇》等优质演艺项目，争取全年举办演唱会、音乐节50场以上，打造“跟着演艺去旅行”特色游线。做优研学品牌，紧抓春秋假契机，积极开发具有绍兴文化特色的研学旅游产品，重点提升一批品牌研学营地，放大“中国研学旅游发展报告·绍兴发布”活动行业标杆效应。做活夜间消费，指导夜间文旅消费集聚区引入民谣驻唱、非遗手作、夜间光影秀等互动体验业态，鼓励更多重点景区场馆夜间开放，提升水上游线夜间运营质效。做美乡村旅游，实施青创文旅发展行动，以“微度假、深体验”为导向，充分挖掘“稽山鉴水”田园乐趣、民俗乐趣，培育提升覆卮山、西白山、下岩贝等乡村旅游片区，打造周末村集、田园采摘、生态农耕等复合业态。
（三）文旅营销拓市场。打响“江南生活在绍兴”文旅品牌IP，将绍兴的水乡肌理、名士风骨、烟火日常转化为可触摸、可沉浸的江南生活体验。创新年轻化、青春范叙事风格，做强“绍绍线上推介会”“绍绍请客”“周末游绍兴”等宣发品牌，并在重要交通枢纽、城市封面节点植入绍兴文旅宣传内容，营造城市旅游浓厚氛围。依托杭州都市圈、浙东南旅游联合体等平台，实施重点客源地文旅推介“五进”活动（进景区、进高校、进场站、进商圈、进社区）。聚焦“绍兴文化走出去、海外游客请进来”目标，提升入境旅游便利化举措，推动优质网络微短剧出海，办好第三届绍兴海外文化周，联合旅游博主、网络达人开展“Hello Shaoxing”文旅图片巡展、“48 hours in Shaoxing of China”、“外国人眼中的绍兴”等营销活动，加强书法、越剧、黄酒等绍兴优秀传统文化的国际化宣传推广。
（一）构建“绍兴古城”大场景。以“景城一体”为目标，探索城市、人文、旅游和生活融合发展新路径，争取“绍兴古城”列入省级千万级核心大景区培育名单。聚焦名人、越国、宋韵三大古城文化IP，立足街区、景区、文化片区和消费集聚区等场所，推出古城walk畅行码、古城漫游地图、手持元宝游古城等特色产品，推动“一城三故里八大街区”文商旅资源“串珠成链”。培育一批古城“烟火气场景”“古风拍摄地”等打卡点，打造“江南生活在绍兴”系列古城消费品牌矩阵，实现古城流量的全方位跃升。
（二）扩容文旅项目基本盘。抓实抓细“千项万亿、双百、微改精提、谋划招引、大视听”五大类文旅项目，持续扩容项目“总盘子”，全年完成项目投资250亿元以上。建成投用柯桥影视文化创意产业园等重点项目，加速推进鲁迅故里二期、黄酒小镇（东浦）历史文化名镇保护提升等在建类项目，积极推动皂李湖片区、绍兴市艺术交流中心及全民健身中心等谋划项目落地。
（三）放大景区平台引流力。以游客需求为驱动，加速推动旅游度假区和龙头景区业态焕新、运营焕新、技术焕新。积极推进会稽山旅游度假区、曹娥江旅游度假区争创“国家级”，兰亭景区、十九峰景区争创5A，全年新增3A景区3家。指导国有景区实行“国企投资+民营运营”创新模式，加强NPC实景演出和互动节目供给，优化智慧导览体系，植入全息投影、数字光影等技术，逐步推动静态旅游向动态旅游转变。鼓励文保单位、工业遗存、高速服务区、菜场市集、文博场馆等场所开展旅游化改造提升。
（一）点亮考古启明星。编制实施《绍兴市考古启明星计划》和《绍兴越国都城考古工作计划》，积极推进越国考古综合性研究基地建设，加强越国文化研究阐释利用。以稽中、塔山和畅坊等越国都城遗址为重点，加强考古发掘保护和出土文物展示利用，进一步厘清和延伸绍兴文脉的历史轴线。全力推荐稽中、塔山和畅坊遗址申报第九批全国重点文物保护单位，并力争相关考古成果入选国家级“考古发现”，以最优的考古实证助绍兴古城申遗。
（二）织密遗产防护网。坚持新时代文物工作方针，严格落实考古前置、涉文物项目联动监管审批等长效机制，高质量开展文物系统安全生产治本攻坚三年行动。推动成立绍兴市文物保护利用协会，高标准完成第四次全国文物普查工作，认定公布普查结果，并研究制定非国有低级别不可移动文物保护利用政策。按程序公布实施《大运河（绍兴段）遗产保护管理规划》，推动建立运河遗产监测机构，持续推进运河沿线文旅资源融合发展。推动设立名人文化资源保护利用专家库，制定出台《绍兴市名人文化资源调查认定实施办法》，启动实施新一轮名人故居激活三年行动计划，持续擦亮“名士文化”金名片。
（三）守好非遗传承脉。实施非遗传承薪火行动，推进非物质文化遗产代表性项目名录体系建设，争取新增省级非遗代表性传承人10人以上。组织开展新一批市级非遗代表性传承人推荐申报，建立绍兴市非物质文化遗产濒危项目名录，分门别类落实针对性保护传承举措，逐步破解传承人年龄结构老化、代际断层等问题。做活“文化和自然遗产日”、绍兴非遗集市、非遗茶空间等传承品牌，进一步推动非遗连接现代生活。
（一）健全文化惠民体系。投运绍兴博物馆新馆、绍兴美术馆、绍兴非遗馆和沈定庵书法艺术馆等新时代文化地标，优选布局阅读驿站20家，优化“15分钟品质文化生活圈”运营质效。组建“文共体”联盟，以“一日游”线路为串联，推动文旅、体育、科技、教育等场馆间资源共享、活动共举、宣传共推。精准捕捉市场需求，深化推进文博单位文化创意产品开发激励和成效评估，并依托长三角美术馆联盟、省图书馆文创联盟等平台，推出“流动的美术馆”、精品收费特展、文献服务等产品。
（二）开展文博播种行动。全年完成送戏下乡1200场次、送书下乡22万册、送展览下乡100场，办好浙江省第十三届群众戏曲小戏展演、“博物馆里过大年”“博物馆奇妙夜”等主题活动，推动优质公共文化资源直达基层。创新“文化播种”计划，打造全民艺术学堂22家，开展“文化大巴”下基层演出50场，并以228名文艺骨干（文化特派员、文化下派员、文化站长等）为“种子”繁荣发展群众艺术，实现“送文化”向“种文化”“兴文化”转变。
（三）推动文艺精品攀峰。高质量举办第六届中国越剧艺术节暨越剧诞辰120周年系列活动，以越剧春晚、全球越剧戏迷嘉年华、第四节乡村越剧联赛等活动掀起“越剧文化热”。创新打造融合越剧、绍剧、调腔等多剧种元素的“戏·聚青春”艺术品牌，设计“听着戏曲游绍兴”产品，让“戏曲+文旅”成为消费新引擎。创作推出《女班》《明月清风》等精品力作，推动更多优秀剧目在央视播出，在全国展演，力争“五个一工程奖”“曲艺牡丹奖”“群星奖”等重要奖项取得突破。指导e游小镇做大做强视听产业园区，实施“跟着微短剧去旅行”创作计划，指导引育一批优秀影视剧、微短剧、公益广告和动画片。
（一）筑牢安全底线。打好文旅领域安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，确保“浙江文旅码”绿码率达100%，全年不发生安全生产责任事故和较大负面舆情。制定安全生产年度重点工作任务清单，健全旅游新业态项目联动监管机制，开展非A级热门游览地摸排建档，建立“监测预警-隐患排查-整改处置-复查销号-责任追究”的全链条管理体系。加强公众安全宣传教育，开展应急培训演练，推动文旅安全进企业、进景区、进社区，探索“执法+行业协会”协同共治模式。
（二）规范市场秩序。开展营业性演出市场监管、旅游市场秩序规范、未成年人保护、网络文化环境净化等专项执法监管行动，严厉打击“不合理低价游”、导游强制购物等违法行为，健全完善多部门全链条监管和投诉举报快速响应闭环机制，公布校外艺术类培训机构“白名单”。出台提升绍兴旅游服务品质“十条举措”，建立“你提我答”服务制度，大力营造“宠客氛围”。
（三）加强广电监管。深入开展广播电视虚假医药广告、非法卫星电视接收设施等专项整治工作，严厉打击黑广播等违法行为，全力做好重要时段安全播出保障工作。深化“智慧广电+”服务，推广应用国家级广播电视公共服务和智慧乡村试点建设经验。持续推进应急广播建设，完善调度、播发、运维、管理等制度建设和安全防护措施。
（一）全面强化党建统领。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，推进党的创新理论学习常态化、长效化，引导全系统党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政、整治为基层减负、过紧日子等各项要求，牢牢把握文旅领域意识形态工作领导权主动权话语权，推动全面从严治党向纵深发展。打造“越文旅越先锋”文旅党建品牌，进一步落实基层党建工作责任制，争创市级示范党组织。
（二）全面强化队伍建设。建立健全作风建设长效机制、干部能上能下机制、人次梯队储备机制，推进实干实绩季度赛比、科级干部专题读书班、青年干部“揭榜挂帅”等项目，擦亮文旅干部“担当、专业、务实”标识。大力培养引育文旅领域高层次人才，举办青年戏曲演员大赛、广电技能大赛、讲解员大赛、导游素质提升等赛比活动，提升绍兴艺校办学水平，力争在全省“新松计划”“新鼎计划”等青年人才专项培育计划中有新突破。
（三）全面践行法治理念。严格执行“三重一大”行政决策策程序，严格落实重大事项合法性审查和规范性文件、招投标文件公平竞争审查制度，切实提高行政许可、政务公开、即诉即办工作质量。推进涉企行政检查“综合查一次”，积极推进数字赋能执法监管体系建设，实现县级以上文化市场行政执法队律师入驻率达到100%，确保跨部门跨领域跨层级联合检查实施率达70%以上，不断优化文旅领域营商环境。